“体检式监管”与“诊疗式执法”有机融合，让执法既有力度又有温度；持续深化服务型执法，以经营主体需求为导向，创新监管方式进行服务前置……近年来，天津市津南区市场监管局持续推进“体检式监管﹢诊疗式执法”机制，变“末端处罚”为“前端服务”，实现普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前，促进服务更优质、执法更高效。津南区市场监管局以辖区八里台镇金角市场为试点，建立市场规范经营指导站，积极推行执法前端服务，将服务窗口前移，一对一指导营业执照、食品经营许可证办理等，最大限度地让群众办事少交表、少跑路、少折腾，增强群众的幸福感和满意度。自2023年该指导站运行以来，津南区市场监管局不断将指导站的运行经验复制、推广，已建立津温电商产业园“春锋”服务站等多个规范经营指导站，营造津南区良好营商环境。2024年以来，各市场规范经营指导站已为10836户经营主体发放营业执照，为1891户食品经营主体核发许可证。在推行试点基础上，津南区市场监管局开展“领导干部走流程”和跟班式调研，深入了解监管执法现状，探索推行预防为主、轻微免责、重违严罚、过罚相当、事后回访、合规指引在内的新型监管执法方式。一方面，这种监管执法方式完善“体检式监管”，建立预警提醒机制。根据日常监管和数据分析，针对食品药品等重点领域主体存在的安全风险，通过提醒告诫、行政约谈等方式，进行事前预防干预，同时，以食品安全领域为突破口，不断完善检查事项清单、运用食品安全综合巡更系统，开展“体检式监管”，通过整合日常检查、专项治理检查结果，形成“体检报告”，帮助经营主体“找病根、去病灶”。另一方面，这种监管执法方式坚持“诊疗式执法”，推进服务型执法。用好预防为主、过罚相当、合规指引的“工具箱”，推行包容审慎监管和柔性执法、精准执法、说理式执法，利用《天津市市场监管领域免罚清单》和《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》，对轻微违法行为建立容错机制，运用说服教育、警示告诫、指导约谈、信用修复等监管方式，做到宽严相济、法理相通。为更好地推进“体检式监管﹢诊疗式执法”，津南区市场监管局还创建了“358”工作模式，即3个目标、5项基本原则和8种方式。3个目标指树立前端服务理念、转变执法方式方法和提升行政执法社会效果。5项基本原则指合法性原则、合理性原则、适当性原则、高效便民原则和公开透明原则。8种实施方式包括强化普法宣传、起草制度模板、制定体检清单、重大隐患交底、结合部门规章、专家现场会诊、助力企业整改、完善政企沟通和探索专家共享。目前，津南区市场监管局已制定了《关于在市场监管执法领域开展前端服务的实施方案》《执法领域“体检式”监管﹢“诊疗式”执法操作细则》等相关制度11项，以服务水平提升促进企业生产经营。今年8月以来，津南区立案件数每月同比下降约60%，投诉举报数量每月同比下降约10%。

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