5月9日，江苏省无锡市东河花园专职网格员小蔡在进行日常巡查时，发现一家条件简陋的卤菜作坊没有营业执照，卫生状况也较差，便立刻拍下照片，附上说明，上传到“i无锡”微信小程序，并很快得到回复：“问题已转至梁溪区市场监管局崇安寺分局”。这是“i无锡”微信小程序模拟实操的一幕。无锡市在江苏省率先实施“网格化+大数据”无照经营发现机制，以提升对无照经营监管的精准度和精细化水平，该市梁溪区市场监管局成为江苏省市场监管局无证无照经营发现机制的试点。

市场经营主体数量不断增长，监管人员却未得到有效补充，人少事多、点多面广的现象在无锡市经营主体突破115万户后越发突出。其中，在全面推广“双随机、一公开”检查代替原本的日常巡查后，无证无照问题的发现率有所降低。通过传统的群众投诉举报等渠道，执法人员可发现一些案源线索，但受限于执法力量不足、线索来源渠道不广等因素，处理效率受到影响。以梁溪区为例，目前有经营主体超16万户，经营类型多元，这给市场监管部门加强无照经营监管带来较大压力。相关执法人员分析，推行“先照后证”改革后，“照”和“证”之间存在监管真空，容易出现无证无照经营问题。在执法过程中发现，有不法分子借“宽进”便利申报虚假地址，扰乱市场经济秩序。也有一些初创企业对相关法律法规不甚了解，未按时年报被纳入经营异常名录，影响正常经营。随着经营主体不断增长，现有的监管模式已难以适应协同监管的现实需求。

“我们将网格员纳入治理体系，实现网格管理与市场监管协同共治，通过微信小程序打造‘最短流程’，形成快速流畅、共治共享的全过程闭环监管机制。”据梁溪区市场监管局综合监管科负责人介绍，由无锡市市场监管局和无锡市城运中心联合打造的“i无锡”微信小程序率先在梁溪区落地。该小程序包含经营主体查询、地址核查等模块，实行“前端发现报告—平台分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办”的闭环运行机制。网格员通过小程序扫描营业执照二维码查看地址，如地址不一致，系统上报异常，同时上报当前坐标。商户无营业执照，网格员则上传门店照片和当前坐标。这些数据会集中到小程序平台，通知到具体执法监管人员，相关人员接收到信息后迅速上门核查，并将检查情况及时反馈，形成全链条闭环处置。

“它将被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题，确保大部分潜在隐患及时化解于基层，并能形成‘人人都是监督员’的善治氛围。”使用过小程序的执法人员这样总结新机制的特点。

经过模拟测算，这种创新监管方式能在最短时间完成事项的上报、分流、下派、办结，监管执法效率能提升50%以上，实现节约人力成本与提升监管质效的“双赢”。

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