2022年以来，江苏省南京市全面推行落实食品安全主体责任和属地管理责任“两个责任”多级督导模式，对全市食品安全生产经营主体实行分层分级分类督导，收到了显著效果。

“以上率下” 推进督导出实效

从2022年12月到今年春节放假前夕，南京市7位市级领导分别对包保督导单位南京紫金山庄酒店管理有限责任公司、邦基（南京）粮油有限公司、金陵饭店集团等企业进行实地督导。

“我们的原料供应缺口较大，能不能帮忙协调？”“我们的资金还有缺口，能不能请相关部门协助解决？”在督导现场，常能听到这样的话语。

既要给企业压力，也要给企业动力。南京以确保实效为目标，坚持以督导帮扶企业，促进企业规范发展，让企业有更多精力、更强实力保障食品安全。市级领导在督导中，了解到南京中茂食品有限公司原料供应缺口较大，立即与溧水区主要领导现场办公，要求增加地产产品生产量，满足企业需求。了解到南京卫岗乳业有限公司因为经济复苏产销两旺，急需解决扩大生产后的相关问题，督导领导也是挂在心上，及时安排相关部门集体研究，协调解决企业困难，有力激发了企业认真履行食品安全主体责任的热情。

创新举措 推动责任落地

“这是我们编制的《食品生产经营单位督导工作手册》，内容包括督导任务清单、问题处置流程等，为全市各级干部开展督导工作提供了有效操作途径。”南京市市场监管局食品综合协调处处长王东介绍道。

在南京白金汉爵大酒店有限公司的醒目位置，由南京市食品安全办制作的“‘两个责任’亮化公示牌”吸引了过往群众的目光。牌上，详细展示了企业基本信息、企业食品安全管理框架信息及监管人员信息。一旁，大堂的LED大屏上同时播放着食品安全“两个责任”动漫宣传片。

为进一步推进食品安全“两个责任”在全市落地见效，南京市食品安全办制定市、区两级落实食品安全“两个责任”工作培训计划，今年将举办17期培训，预计将有超过3000人次参加。培训将采用线上线下相结合形式，由监管干部和食品生产经营企业共同参训，重点针对干部督导能力提升、企业食品安全管理水平提升进行培训。市食品安全办还制定了一套督导周通报制度，每周对全市督导工作进展情况进行通报，进一步提高全市督导工作质量。

高效落实 加强一线培训

南京市在江苏省率先制定《食品企业食品安全总监和食品安全员培训考核指南（试行）》，指导食品企业落实食品安全总监和食品安全员培训考核主体责任。同时，为进一步加大对食品安全总监教育培训力度，每年将组织全市食品安全总监参加线下考核，食品安全员须通过“食安员抽考”App等参加线上考核。成绩不合格且补考仍达不到要求的人员不得从事相关工作，考核档案纳入食品企业信用档案管理。

目前，南京市中小学校（幼儿园）食堂管理都已纳入江苏省中小学阳光食堂信息化监管服务平台系统。在南京一家幼儿园后厨，瓜果蔬菜进入食堂大门时，就已全部“登记在案”，厨房内各个方位都装有摄像头，厨师们的每个动作都被拍摄记录，监管人员可实时查看。看到不规范行为，幼儿园负责人可随时截图上报相关部门。

元旦过后，南京市市场监管局立即召开食品条线工作务虚会和全市“守查保”暨落实“两个责任”视频调度会，由落实属地责任较好的区食品安全办开展交流，督促各区采取多种形式确保包保责任落实到位。

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