为进一步深化“放管服”改革，建立市场主体容错机制，不断激发市场主体活力，推进大众创业万众创新深入发展。日前，云南省市场监管局出台《关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），将于6月1日起实施。

《指导意见》以《行政处罚法》等为依据，落实实施“首违不罚”，并根据实际制定包容免罚清单的要求，制定《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单（第一版）》，明确23项初次违法行为不予处罚事项和13项轻微违法行为不予处罚事项。

《指导意见》坚持惩罚与教育相结合，让行政执法更有温度。明确要加强行政指导，转变执法理念，将标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等方式，引导企业合法、规范经营。《指导意见》还推行轻微违法行为告知承诺制，倡导在行政执法中留“容错”空间，对轻微违法行为，经批评教育，当事人自愿签署承诺书承诺及时纠正或在约定时间内纠正的，可免予处罚。

《指导意见》强调分类监管，严控“安全阀”和“红线”。《指导意见》要求，既要为创新营造宽松的环境，又要守住底线，确保不发生系统性风险。对严重危害人身安全、财产安全、公共安全，严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序的，要加大执法力度，依法严厉打击；对涉及食品、药品、医疗器械、特种设备等，故意违法损害人民群众生命财产安全的，按照“四个最严”要求依法处理。

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