反垄断，看似专业领域的“小众话题”，实则是营商环境的“体温计”、市场信心的“风向标”。

去年11月，辽宁省委十三届十次全会明确提出“加快融入全国统一大市场”。去年12月，辽宁省委经济工作会议进一步强调“加强反垄断反不正当竞争执法”。这些决策部署释放出以反垄断“重器”优化营商环境、建设强大国内市场的强烈信号。

在区域竞争日趋激烈的背景下，营商环境建设的重心正从“服务态度优化”转向“制度性规则公平”。经营主体对公平竞争、统一准入、规范执法的制度需求，已超越对便捷服务的表层期待，成为衡量营商环境质量的根本标尺。

辽宁作为新中国工业的摇篮，正以更开阔的视野重塑市场环境。公平是最大的激励，机会是最好的政策。辽宁振兴的底气，在于用公平机会激活创造力。而反垄断执法正是通过破除各类垄断行为和市场壁垒，确立竞争政策的基础性地位。

反垄断是振兴突破的“先手棋”。近年来，辽宁通过“三个突破”，在反垄断领域实现了从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”的跨越，为“十五五”开局打下坚实基础。

监管执法权限实现历史性承接。近日，市场监管总局发布关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告，自2026年8月1日起，正式委托辽宁省市场监管局开展部分经营者集中反垄断审查工作，负责辽宁、吉林、黑龙江三省区域简易案件审查。这是一项含金量极高的政策红利——东北地区的企业并购重组可在“家门口”完成审查，审查周期将大幅缩短，制度性交易成本将显著降低。这不仅是监管执法权限的下放，更是国家层面对辽宁营商环境改善投出的信任票。

智慧监管全面赋能增效。辽宁对标市场监管总局“1﹢3﹢7”反垄断智慧监管体系，运用大数据和AI技术提升执法精准度。通过建立经营者集中合规风险提示机制，提前预警潜在垄断风险，为企业并购提供“合规导航”。同时，在重点行业领域推行远程监管和非现场执法，让数据多跑路、企业少跑腿，实现“无事不扰、有案必查”。

服务导向重塑执法理念。辽宁反垄断工作坚持“监管﹢服务”双轮驱动。一方面，对于垄断协议、滥用市场支配地位等行为敢于“亮剑”，维护市场秩序和消费者权益；另一方面，主动为本土企业提供反垄断合规指导，帮助企业规避法律风险，已为多家重点企业提供一对一合规辅导，有效保障了产业发展的顺利推进。

站在“十五五”开局的历史节点，辽宁省委经济工作会议提出“向新向好”的年度目标。围绕这一目标，辽宁反垄断工作将向“三个维度”持续发力，以反垄断执法释放振兴新动能。

在“破”字上动真格，清除垄断壁垒。坚决纠治各类市场垄断行为，重点针对公用事业、医药卫生等民生领域，开展反垄断专项执法行动。对各类垄断协议、滥用市场支配地位行为实行“零容忍”，让垄断者无处遁形，让守法者安心经营。

在“立”字上求实效，完善执法体系。以承接国家经营者集中审查工作为契机，加快培养专业化反垄断执法队伍，建立东北地区反垄断执法协作机制。同时，探索建立重点行业垄断风险预警制度，做到“早发现、早提醒、早纠正”，将垄断苗头化解在萌芽状态。

在“融”字上做文章，服务发展大局。反垄断的最终目的不是“管住”，而是“搞活”。经营者集中审查将立足服务辽宁产业振兴大局，高效服务重点产业基地和产业集群的发展需求。通过优化审查流程、提升审查效率，在依法规范的同时积极支持企业整合资源、做大做强。同时，通过维护公平竞争秩序，为中小微企业和新质生产力发展腾挪市场空间，让大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”。

法者，治之端也。每一次公平的执法，都是对市场信心的提振；每一个垄断行为的查处，都是对公平正义的守护。在辽宁全面振兴“勇于争先”的征程上，辽宁省市场监管局将以承接国家经营者集中审查工作为重要契机，以扎实有力的项目建设撑起发展骨架，以润物无声的制度供给涵养市场活力，坚决当好建设全国统一大市场的“守护者”。

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